含杂率0.5%？进口废纸新规有望2018年3月1日正式生效

据外电报道，中国政府于11月15日向世界贸易组织（WTO）通报了作为原材料进口废物的新污染物限量。根据提交的文件，新法规将于2018年3月1日生效。世贸组织成员要到12月15日才能发表评论。

　　在2017年8月份中国政府提交的新版环境保护控制标准初稿草案中，对进口废弃物做了严格的限制，废纸，废塑料和废金属的含杂率不得超过0.3％，同时在全国范围内进行了大范围的环保督查，暂停了新的进口许可证的发放。

　　这其中影响最大的就是废纸，废塑料的含杂率是从0.5%降到了0.3%，而废纸则是从1.5%降到了0.3%，变化幅度更大。

　　在这之后，美国、欧洲等严重依赖中国的废纸回收市场受到重创，尤其是8月份之后，国外废纸价格大跌。以美废为例，过去三个月里，美废11号下跌幅度最高达到41%；美废8号下跌幅度最高达到47%。

　　在最近几个月里，外废价格的大跌引起了欧洲和美国回收企业的严重不满，他们的观点认为中国0.3%含杂率的规定一方面违反了WTO的规定，另一方面，从实际操作来看，0.3%也没有可行性，并将意见传达到WTO。

　　本月初，有欧洲的回收企业在行业会议上透露，中国的标准将提高到1%。但是在中国政府最新提交给世贸组织的文件中，进口废塑料和废纸的含杂率改为了0.5％。比0.3%有所提高，但是和1%的标准比，还相差一半。

　　过去，按照中国的标准，进口废纸的含杂率不得高于1.5%，实际上，这几年进口到中国的废纸含杂率普遍在1%-5%。即便是5%，甚至是比5%更高含杂率的进口废纸，中国企业仍然会接受。常说进口废纸分拣好、质量好、标准严，实际上与国废一样，出口废纸的国外卖家仍然是以中国企业的要求为准，并不是国际标准。

　　因此，未来废纸进口市场的关键将是中国政府对进口政策的执行力度以及制定的许可进口总量，因为含杂率无论是0.3%、0.5%还是1%，甚至是5%，庞大的中国造纸市场都可以完全消化。

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